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                怀化市公开省生态环境保护督察“回头看”及废弃矿山污染防治专项督察反馈意见整改实施方案

                发布时间:2021-06-23 08:32信息来源:怀化日报

                2020年10月23日至11月6日,省第六生态环境保护督察组进驻怀化市开展生态环境保护督察“回头看”及废弃矿山污染防治专项督察,并于2021年3月2日反馈了督察报告。怀化市委、市政府对此高度重视,市委常委会专题研究督察整改工作,市委书记雷绍业对督察整改工作作出部署,要求深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神,进一步提高政治站位,采取强有力的措施,压紧压实各级各部门责任,从严从实推进反馈问题整改,确保整改工作得到群众认可,经得起历史和实践检验。市委副书记、市长黎春秋要求,要深刻认识省生态环保督察“回头看”及废弃矿山污染防治专项督察反馈问题整改工作的严肃性、艰巨性和紧迫性,不找借口、不讲条件、不惜代价抓好整改落实。成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长的突出环境问题整改工作领导小组,研究制定了《怀化市贯彻落实省生态环境保护督察“回头看”及废弃矿山污染防治专项督察反馈意见整改实施方案》(以下简称《整改方案》),并由市突出环境问题整改工作领导小组统筹组织开展整改落实工作。目前,《整改方案》已经省委、省政府同意,按照规定予以公开。

                《整改方案》明确要求,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神,牢记“守护一江碧水”的殷殷嘱托,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实增强“绿水青山就是金山银山”“共抓大保护,不搞大开发”的思想和行动自觉,坚决扛起生态文明建设的政治责任,大力实施“三高四新”战略,奋力建设“三城一区”,切实抓好省生态环境保护督察“回头看”及专项督察反馈问题整改,为建设现代化新怀化贡献力量。整改工作坚持市委、市政府统一领导和属地负责、科学精准、统筹推进、标本兼治的原则。

                《整改方案》突出问题整改这个重点,提出了三个方面的整改工作目标:

                一是全面完成省生态环境保护督察“回头看”及废弃矿山污染防治专项督察反馈问题整改。在持续抓好中央环保督察及“回头看”和省环保督察反馈意见整改的同时,认真抓好反馈意见指出的56个问题整改。其中,2021年完成整改44个,2022年完成整改3个,2023年完成整改2个,2025年完成整改4个,立行立改、长期推进3个。

                二是建立健全整改长效机制。围绕反馈问题整改,进一步建立健全生态环境保护责任规定、绩效考核和责任追究体系,健全党政统筹领导、部门协调配合、各界广泛参与的大环保格局。进一步落实环保重点工作督查机制,加大督查督办和压力传导,着力解决不作为、乱作为问题。举一反三,全面排查,扎实整治,标本兼治,不断健全完善环境保护长效机制,做到清零存量,严禁增量,严防变量。

                三是推动生态环境保护水平不断提升。以生态环境保护督察“回头看”及专项督察反馈意见整改为契机,完整、准确、全面贯彻新发展理念,强化绿色生产、生活方式,统筹经济发展和生态环境保护,大力推进经济转型,严格落实环保规定,突出发展绿色经济。以城市空气质量的持续改善、水域环境和农村生态环境的治理、危险废物和重金属污染的防治、集中式饮用水源的保护为重点,深入打好污染防治攻坚战。

                《整改方案》坚持把反馈问题整改与落实生态环境保护政策措施紧密结合,提出了六个方面的整改措施:

                一是深入贯彻落实习近平生态文明思想。深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神,把经济社会发展同生态文明建设统筹起来,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。进一步建立健全生态环境保护责任体系,修订完善生态环境保护工作责任规定和突出生态环境问题责任追究办法,将生态环境保护纳入领导干部任用的重要依据,纳入绩效考核重要内容。

                二是全力以赴抓好督察反馈问题整改。坚持问题导向,对反馈意见指出的各项问题认真梳理,制定整改清单。对梳理分解的56个具体问题逐一明确整改目标、措施、时限,明确牵头市领导和整改主体责任单位、督导单位及具体责任人,做到一个问题、一套方案、一套整改班子、一抓到底。

                三是深入打好蓝天碧水净土保卫战和农业农村面源污染防治攻坚战。进一步巩固国家环境空气质量二级标准达标城市成果,建立健全生态环境、住建、城管等部门协调联络机制,持续开展扬尘综合整治以及燃煤设施、VOCs、工业炉窑重点行业综合整治。以沅江干流以及市区太平溪水环境治理为重点,大力开展流域水环境治理,重点督促完善城乡生活污水处理设施,加强工业废水、医疗废水、施工工地废水污染监管。加强土壤污染重点监管单位环境监管,强化涉镉等重金属污染源头管控。持续推进农用地分类管理,加强建设用地污染地块再开发利用监管,并深入开展化肥农药减施增效行动。持续开展污染防治攻坚战“夏季攻势”行动。

                四是稳步推动“碳达峰、碳中和”工作。围绕推进经济社会发展全面绿色转型,编制二氧化碳排放达峰行动方案,科学设定达峰目标和路径,推动能源、工业、交通、建筑、农业等行业及各县市区制定实施达峰行动方案,形成纵向传导、横向互动的达峰行动布局。开展低碳工业园区试点,探索产品“碳标签”认证制度,努力开发林业、水利、湿地等各类碳汇资源,为实现碳中和做好资源储备。

                五是积极加强环境风险防范应对。持续开展生态环境保护执法专项行动,保持生态环境监管执法高压态势。继续推进“严监控”试点工作,完善生态环境快速响应处置机动大队,发挥生态环境风险监督员作用。逐步完善环保执法改革体系,明确生态环境综合行政执法层级、范围和边界、责任主体、流程及廉政纪律。

                六是推进环境治理体系和治理能力现代化。强化生态环保队伍建设,加大专业人才引进和干部队伍的培训教育,努力建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军。推进生态环境体制改革,加大生态环保宣传教育力度,广泛深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动。

                为保障整改工作有力有序有效推进,《整改方案》围绕落实“党政同责、一岗双责”“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”“压实企业主体责任”等要求,从加强组织领导、强化督办落实、及时公开信息、严格责任追究等四个方面强化组织保障措施,切实做到思想上高度重视、责任上全面压实、整改上强力推进。

                怀化市将进一步深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神,以省生态环保督察“回头看”及废弃矿山污染防治专项督察反馈问题整改为契机,紧紧围绕生态保护、结构调整、治污减排、政策优化、执法监管等重点领域,立行立改,持续推进,务求实效,不达目的绝不放过,不断改善全市生态环境质量,为建设现代化新怀化作出新贡献。